{"id":8665,"date":"2024-05-23T21:41:46","date_gmt":"2024-05-23T18:41:46","guid":{"rendered":"https:\/\/vesitalous.fi\/?p=8665"},"modified":"2024-05-23T21:41:46","modified_gmt":"2024-05-23T18:41:46","slug":"raportti-pohjaveden-laatunormien-sisallyttaminen-suomen-lupalainsaadantoon-ei-valttamatonta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vesitalous.fi\/en\/2024\/05\/raportti-pohjaveden-laatunormien-sisallyttaminen-suomen-lupalainsaadantoon-ei-valttamatonta\/","title":{"rendered":"Raportti: Pohjaveden laatunormien sis\u00e4llytt\u00e4minen Suomen lupalains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00f6n ei v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/strong><\/p>\n

Nykyinen Suomen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 n\u00e4ytt\u00e4\u00e4 pohjaveden suojelun n\u00e4k\u00f6kulmasta riitt\u00e4v\u00e4lt\u00e4 ja toimivalta. Kansalliseen ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulakiin sis\u00e4llytetty pilaamiskielto suojelee pohjavesi\u00e4 varsin kattavasti, joten kansallisen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n muutokset eiv\u00e4t ole v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mi\u00e4. T\u00e4h\u00e4n tulokseen p\u00e4\u00e4dyttiin tuoreessa selvityksess\u00e4.<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

Suomen ymp\u00e4rist\u00f6keskuksen, ACTS:n ja Aalto-yliopiston tutkijat selvittiv\u00e4t pohjaveden laatunormien soveltamisen l\u00e4ht\u00f6kohtia, k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6j\u00e4 ja edellytyksi\u00e4 sek\u00e4 analysoivat pohjavesi\u00e4 koskevaa kansallista ja EU-lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00e4, vallitsevia oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6j\u00e4 ja olennaisia Euroopan unionin tuomioistuimen ratkaisuja. Hankkeen tulokset tukevat ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6ss\u00e4 teht\u00e4v\u00e4\u00e4 lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6ty\u00f6t\u00e4.<\/p>\n

 <\/p>\n

Sidosryhm\u00e4t huolissaan EU-tuomioistuimen linjauksen tuomista mahdollisista k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n haasteista<\/strong><\/p>\n

Pohjaveden laatunormien avulla arvioidaan pohjavesimuodostumien kemiallista tilaa ja tunnistetaan pilaavien aineiden pitoisuuksien nousevia muutossuuntia luokitelluilla pohjavesialueilla. EU-tuomioistuin katsoi Saksassa toteutettavaa moottoritiehanketta koskeneessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4\u00e4n (EUTI C-535\/18) pohjaveden laatunormin ylittymisen yhdess\u00e4kin seurantapisteess\u00e4 olevan vesipuitedirektiiviss\u00e4 kielletty\u00e4 pohjaveden laadun huonontamista ja siten este luvan my\u00f6nt\u00e4miselle kyseiselle hankkeelle. Ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6ss\u00e4 on meneill\u00e4 lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6hanke, jossa pyrit\u00e4\u00e4n t\u00e4ydent\u00e4m\u00e4\u00e4n kansallista lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00e4 laatunormeihin kytkeytyv\u00e4ll\u00e4 heikent\u00e4miskiellolla.<\/p>\n

Selvityksess\u00e4 ker\u00e4tyss\u00e4 sidosryhm\u00e4palautteessa nousi huoli laatunormien nykyist\u00e4 laajemmasta soveltamisesta. Sitovien laatu- tai muiden pitoisuusnormien tarkoituksenmukaisuutta ep\u00e4iltiin ja niiden pel\u00e4ttiin j\u00e4ykist\u00e4v\u00e4n viranomaisk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6j\u00e4. Nykyist\u00e4 lupamenettely\u00e4 ja lupien valvontaa koskevaa s\u00e4\u00e4d\u00f6sperustaa pidettiin varsin selke\u00e4n\u00e4, mutta mahdollisiksi ongelmiksi tunnistettiin mm. tiettyjen muiden toimintojen (joilta ei edellytet\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lupaa) puutteellinen s\u00e4\u00e4ntely, ristiriitaiset ohjeistukset, suojelutoimien laiminly\u00f6nti toiminnan j\u00e4rjest\u00e4misess\u00e4 sek\u00e4 valvontaty\u00f6h\u00f6n osoitettujen resurssien riitt\u00e4m\u00e4tt\u00f6myys. Laatunormeihin perustuvan ennakkovalvonnan sijaan keskusteluissa korostettiin riskiperusteista l\u00e4hestymistapaa sek\u00e4 tapauskohtaista arviointia ja harkintaa.<\/p>\n

 <\/p>\n

Laatunormit eiv\u00e4t sovellu sellaisenaan oikeuden ohjenuoraksi<\/strong><\/p>\n

EU-tuomioistuimen linjauksen mukainen laatunormien k\u00e4ytt\u00f6 lupaehtona erikseen m\u00e4\u00e4ritellyiss\u00e4 pohjavesimuodostumissa voisi tulla kyseeseen, jos alueella on olemassa vesipuitedirektiivin vaatimusten mukainen kattava seurantaverkko, jonka avulla toiminnan vaikutukset pohjavesimuodostuman tilaan voisi edustavasti osoittaa. Merkitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 osalla Suomen pohjavesialueista seurantaa ei kuitenkaan ole j\u00e4rjestetty siten, ett\u00e4 edustava n\u00e4ytteenotto pohjavesimuodostuman tasolla olisi mahdollista. Lis\u00e4ksi ei ole todenn\u00e4k\u00f6ist\u00e4, ett\u00e4 yksitt\u00e4isest\u00e4 seurantapisteest\u00e4 mitatut pitoisuudet voisivat kuvata koko pohjavesimuodostuman tilaa. T\u00e4st\u00e4 syyst\u00e4 laatunormien vertailu mitattuihin pitoisuuksiin n\u00e4ytepistekohtaisesti esimerkiksi osana velvoitetarkkailua ei ole yleens\u00e4 mielek\u00e4st\u00e4, eik\u00e4 pohjaveden suojelun n\u00e4k\u00f6kulmasta tarpeellista. Laatunormeihin kytkeytyv\u00e4n heikent\u00e4miskiellon sijaan tarvetta olisi l\u00e4hinn\u00e4 pohjaveden suojelua koskeville selkeille, kansallisille lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n tulkintaohjeille.\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n

Lis\u00e4tietoja:<\/strong>\u00a0hankkeen koordinaattori, johtava tutkija Jaana Sorvari, Suomen ymp\u00e4rist\u00f6keskus, p. 0295 252 159, jaana.sorvari(at)syke.fi; Ari Ekroos, Aalto yliopisto, p. 050\u00a0373 4893, ari.ekroos(at)aalto.fi ja Jussi Reinikainen, Suomen ymp\u00e4rist\u00f6keskus, p. 0295 251 551, jussi.reinikainen(at)syke.fi<\/p>\n

Julkaisu on toteutettu osana valtioneuvoston vuoden 2022 selvitys- ja tutkimussuunnitelman toimeenpanoa. Selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisusarjassa julkaistujen raporttien sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 vastaavat tiedon tuottajat, eik\u00e4 sis\u00e4lt\u00f6 v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 edusta valtioneuvoston n\u00e4kemyst\u00e4. Lis\u00e4tietoja:\u00a0https:\/\/tietokayttoon.fi<\/a><\/em><\/p>\n

Raportti: Ymp\u00e4rist\u00f6nlaatunormit pohjaveden pilaantumisen ja puhdistustarpeen arvioinnissa<\/a><\/div>\n
\u00a0<\/div>\n
\u00a0<\/div>\n
\u00a0<\/div>\n
\n
\u00a0<\/div>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Nykyinen Suomen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 n\u00e4ytt\u00e4\u00e4 pohjaveden suojelun n\u00e4k\u00f6kulmasta riitt\u00e4v\u00e4lt\u00e4 ja toimivalta. Kansalliseen ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulakiin sis\u00e4llytetty pilaamiskielto suojelee pohjavesi\u00e4 varsin kattavasti, joten kansallisen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n muutokset eiv\u00e4t ole v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mi\u00e4. T\u00e4h\u00e4n tulokseen p\u00e4\u00e4dyttiin tuoreessa selvityksess\u00e4.<\/p>","protected":false},"author":12,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"ppma_author":[159],"class_list":["post-8665","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uutiset"],"authors":[{"term_id":159,"user_id":12,"is_guest":0,"slug":"jarkko","display_name":"Jarkko Narvanne","avatar_url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/6b6ddc5948b3fe806652aa66b8d2bf7b9822b9f05447635bb739390834eef23a?s=96&d=mm&r=g","0":null,"1":"","2":"","3":"","4":"","5":"","6":"","7":"","8":""}],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/vesitalous.fi\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8665","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/vesitalous.fi\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/vesitalous.fi\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vesitalous.fi\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/12"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vesitalous.fi\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8665"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/vesitalous.fi\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8665\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8675,"href":"https:\/\/vesitalous.fi\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8665\/revisions\/8675"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/vesitalous.fi\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8665"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/vesitalous.fi\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8665"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/vesitalous.fi\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8665"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/vesitalous.fi\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ppma_author?post=8665"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}